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市2013年度领导班子工作总结


发布日期:2020-03-05 15:38 阅读: 来源:66电玩城


  根据市委办通知和市考核组有关要求,现将2013年度领导班子工作总结如下:
  一、按照市委市政府工作部署要求,大力推进审改工作有序开展
  去年以来,各级高度重视行政审批制度改革工作,中心按照市委市政府深化审改的要求,全力抓好各项工作,确保改革稳步、有序开展。一是加强组织领导。市调整了审改领导小组和办公室,审改办设在市,作为审改责任单位,我们积极督促各县市区成立相应机构,全市县级审改办均改设到中心,切实强化了审改的领导工作,逐步理顺了审改工作机制,为深化和落实审改工作奠定了基础。二是出台审改系列文件。组织起草并通过市委、市政府下发了《深化行政审批制度改革实施方案》、《关于实施行政审批制度改革的意见》,以及具体7项审批改革创新政策文件。组织召开了由市四套班子主要领导、市级部门主要负责人和各县市区书记、县市区长、分管政府领导、纪委书记参加的审改动员会,会议规格高、规模大。同时,按照“7+1”文件要求,出台了《贯彻全市审改动员会精神落实审改系列政策文件工作方案》,对35项具体工作逐一分解任务,明确工作责任和完成时间,全力推进和保障审改工作落到实处。二是加大审批事项清理力度。按照上级保留、取消和下放审批事项目录,以及取消行政审批事项“四条原则”,开展行政审批事项清理,努力达到“四个减少”。本次清理市级部门上报行政审批事项897项,初步保留市级行政许可359项,非行政许可209项,其中取消159项,下放64项,调整106项,削减率36.7%。审批标准化建设工作顺利推进,市质监局、文广新局、商务局等40家市级单位基本完成编制工作,其他审批单位也正抓紧推进之中。各县市区都初步完成了项目清理工作,审批标准化建设也已逐步展开。
  四是推进“两集中、两到位”。 按照“分类集中,分步实施”的要求,通过设立分中心和综合窗口,力促集中度达标。目前港航分中心已经建成。推进档案、教育等13个项目较少单位设置综合窗口。新设市食品药品监管窗口,新增市文广新、卫生、建设规划等部门事项91项,项目集中度明显提升。启动了新一轮优化比对工作,市级766项行政许可和非许可项目中,有727个项目的承诺办理时限达到省内最短,最短比例达到94.9%。五是加强审改宣传报道。 会同各级媒体进行了多方位、多层次宣传。协同市外宣办组织新华社、光明日报、经济日报等中央新闻媒体记者,召开企业代表等各方座谈会,专题采访报道台州推进审批制度改革,打造省内审批最快地区的先进经验,营造了浓厚的审改舆论环境。
  二、狠抓审改重点工作落实,深入推进行政审批制度改革
  按照“审批最快、服务最优”的目标,紧紧围绕审改重点7项工作,改革创新,突出重点,狠抓落实,深入推进行政审批制度改革,取得明显成效。一是在省内率先实施商事登记制度改革。市里出台《66电玩城实施商事登记制度改革推动民营经济发展的若干意见》和《商事登记制度改革实施细则》。建立企业登记主体资格与经营资格相对分离的登记制度,实行注册资本认缴制和实收资本备案制,试行部分前置审批改为后置审批,放宽住所(经营场所)登记条件,实行年度检验制度改年度报告制度,搭建全市商事主体信用信息公示平台等。新商事登记制度改革目前已进入全面实施阶段,大力释放改革红利、激发振兴经济活力。积极推进企业设立“多证联办”工作,专设“多证联办”窗口,实施工商、质监、公安、国税、地税、统计“一表登记,多证同发”的联办工作。二是大力推行联合审批。针对政府和企业投资项目审批难问题,通过简化审批内容和流程,创新审批方式,提高审批效率。共合并政府投资项目审批环节5项;政府、企业投资项目减少审批前置12项;商事登记实施前置事项改为后置,减少审批前置84项;创新“绿色通道”、全程代理、预审批、虚拟业主、模拟审批、容缺受理、业主承诺等制度,使投资项目审批速度大大提高。政府投资房建类项目行政审批时间从约为86个工作日减少至35个工作日;项目全流程时间从约为386个工作日减少至186个工作日。企业投资项目行政审批时间从约为65个工作日减少至25个工作日;项目全流程时间从约为186个工作日减少至90个工作日。三是加强中介管理,推进联动审批。实行市和椒江区中介服务联建联管模式,下发《关于对行政审批中介机构实施备案管理的通知》,中介服务网建设基本就绪并开始开始试运行。目前已有144家中介机构完成信息报送,首批经审核的110家已经上网公示。印发中介服务事项办事指南、部门工作联系表、中介机构考评细则等样本格式。协同椒江区试行业主承诺制,对新杰克缝纫机公司等单位开展试点审批。市发改、建设规划、环保等部门已经在审批当中实行了模拟审批、容缺受理和中介评议等制度。四是全面推行代办制度。建立重点项目代理代办中心,实行重点事项全程无偿代办。构建市县乡村横向到边、纵向到底全覆盖的代理代办工作网络。去年全市重点项目代办项目341项,代办项目投资金额319.42亿元,联审联办621项;基层中心共代理代办服务事项126万多件。五是推进网上审批。会同有关部门,研究部署我市行政审批服务网建设整体方案,编制开发方案、报告,上报市经信委并通过立项,落实专项建设资金280万元,现已通过招投标确定中标单位,计划2014年6月完成开发并试运行。
  三、不断深化公共资源交易市场化配置改革。
  认真贯彻中央、省关于建立统一规范的公共资源交易市场的要求和市政府相关文件精神,紧紧围绕建设“有特色、有实效、有影响”的统一平台总目标,着力完善平台管理机制,提升交易工作效能,各项工作稳中有升。去年市公共资源交易中心共完成工程建设招投标、政府采购、土地出让、国有产权及公共资源拓展项目交易等五大领域的交易项目646宗,交易额168.83亿元。一是推进规范化建设。落实市公管办和市招投标中心更名和三定方案,出台市级公共资源交易目录,实施编码管理。制订《公共资源交易暂行办法》,为公共资源进场交易提供政策保障。认真做好招投标有关规定清理工作。二是加快招投标电子化进程。做好招投标电子实时监察系统和中心网站的维护工作。完成“招投标电子政务实时监察系统”的综合验收。积极推进远程评标工作,全市范围内实施远程电子评标得到有效推进。制定公共资源交易电子政务系统建设工作方案,明确指标和功能需求,启动新一轮电子政务系统研发。组织开发投标保证金在线收退系统。三是加大创新力度。制定《规范与创新招投标监管机制试点工作方案》。充实评标专家库,经过专家申请、单位推荐、各行政监督部门初审、市公管办集中审验、省级部门会审等程序,共征聘到包括房屋建筑、市政工程、水利、交通、港航、电力、航空、城市园林绿化等行业专家109名。公共资源项目进一步拓展,新增道路冠名权、创意设计大赛冠名权、中介机构选择、定点保险选择、废旧设施拆除变卖竞价等。四是完善制度。建立交易平台联席会议、信息保密责任追究、投标保证金收退管理等公共资源交易工作制度。修订了《行业监管部门常驻、非常驻平台管理考评制度》、《公共资源交易统一平台管理考核办法》、《公共资源交易统一平台投诉处理办法》等规章制度。五是建立信用评价体系。建立诚信档案及市场清出机制,制订出借资质与串通投标行为认定标准,建立“不良行为记录综合公告平台”,拟制《公共资源交易市场主体不良行为记录公告暂行办法》讨论稿等。
  四、加强中心平台建设,着力提高群众满意度
  去年各窗口共受理各类申请107319件,累计办结107948件,其中即办件74898件,承诺件办结33050件,提前办理承诺事项32840件,提前办结率达99.36%。共接受群众评议6576次,其中满意评议6516次,较满意评议53次,不满意评议7次,满意率达99.89%。作为政府直接面对企业与群众的窗口,主要抓好三方面工作,切实提高群众满意度。一是抓管理,修订实行岗位责任、服务承诺、限时办结、首问负责、AB岗、责任追究、一次告知等制度。抓好正风肃纪和评议工作,并作为评优的重要依据。建立领导巡查制度,班子成员分工带队,每周对窗口环境和服务效能进行巡查。二是抓服务。大力开展市级文明单位创建和“多城同创”活动,积极动员部署落实,在抓好政治理论学习、干部队伍建设、作风转变、窗口文化等方面下功夫。文明单位创建现场汇报展示会上,中心在8个市级参评单位当中取得了第2名的好成绩,并顺利通过市文明办验收。大力开展“多城同创”活动,定期检查办公室和大厅卫生,实行无烟大厅管理,确保办事办公环境整洁干净。组织“中国梦”演讲赛、中层干部业务讲座、十八届三中全会精神专题学习、礼仪培训等活动,通过道德讲堂、宣传展板、通报会等形式,提升服务意识和业务素质。制定服务标准,对仪容仪表、接待行为、受理办理、工作纪律提出严格要求,推进窗口服务规范化。去年共评出窗口服务明星50人次,红旗窗口55个。市质监窗口获得全国组织机构代码“文明服务窗口”和省“工人先锋号称号。三是抓督查。协同市纪委完善提升电子监察系统,对照电子监察工作考核要求,深入查找问题,升级中心审批内网系统,调整部门事项法定和承诺时限,加强基础数据信息动态管理。规范部门办件信息输入,加快部署部门审批系统与电子监察系统的端口连接工作,推动电子监察考核向前移位。
  五、加强中心队伍建设,切实转变工作作风
  1、加强班子建设,提高领导能力。在重大事项决定中,增强班子的协调性,严格执行民主集中制,坚持“三重一大”制度,及时通气、民主、科学决策。严格按照《条例》使用干部,对市管后备干部、挂职人员、先进个人推荐等工作,坚持民主推荐、集体商定。坚持民主生活会制度,班子成员之间敞开心扉,深入剖析和自我批评,提出具体整改意见,营造和谐、民主的政治氛围。在工作上,班子成员之间分工合作,敬业进取,团结和谐。班子成员结合分管的工作,作出服务责任公开承诺,进一步加强组织领导,全力抓好各项工作落实。二是重视党组织建设,提高凝聚力。按照五星级党组织建设要求,认真完成支部星级评定工作。组织党支部和党员公开承诺,健全制度,进一步提升了各支部建设水平。做好工青妇工作,开展三八、五四等节日各项活动,不断提高队伍凝聚力。三是加强干部队伍建设,提高服务能力。坚持每周一学习制度,着力抓好中心组理论学习,认真组织学习十八大精神,十八届三中全会精神。组织干部到先进地区,学习审批服务先进做法和理念。通过网络学习、多媒体教育、阅览室等多种渠道,采取读书活动、知识竞赛、业务培训、领导干部授课等丰富多彩的教学模式,不断提高领导干部业务水平。认真开展“以实干论英雄”活动,领导带头深入窗口、企业等一线,为企业群众解决实际困难。四是强党风廉政建设,促进作风转变。坚持党风廉政建设常抓不懈,通过召开学习会,党员组织生活会,网络专栏,寄送廉政文章等多种形式,深入开展党风廉政教育,严格按照中央八项规定和六项纪律,开展作风自我检查。制定岗位责任制,完善会议、汇报等各项制度,使中心工作作风进一步转变,更加高效、务实、自律。
  过去的一年,行政服务和招投标两个平台建设取得了明显的成效,但同时我们也清醒地看到,行政审批管理体系不完善;窗口“项目、授权、人员”三不到位;基层中心缺乏长效管理机制;交易活动的整体监管力度不够,串标拢标现象依然存在等问题,需要我们在今后的工作中不断研究,着力予以破解,促使两平台建设向更高水平发展。