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关于印发投资项目行政审批代理代办工作实施细则(试行)的通知


发布日期:2019-07-24 11:05 阅读: 来源:66电玩城


行政审批管理办公室文件

 

 

台审管办〔2014〕1号

关于印发投资项目行政审批代理代办

工作实施细则(试行)的通知

 

市级各行政审批单位,各县(市、区)审管办:

    为进一步加强投资项目行政审批代理代办工作,规范代理代办程序,现将《投资项目行政审批代理代办工作实施细则(试行)》予以印发,请认真贯彻执行。

各县(市、区)审管办可参照执行。

 

行政审批管理办公室

                                                                            2014年9月30日

 

 

 

投资项目行政审批代理代办

工作实施细则(试行)

 

第一章  总  则

第一条 为深入贯彻落实《关于推行行政审批及便民服务代理代办制度的实施意见》(台市委办〔2012〕80号),有效破解“办事慢、办事难”问题,加快推进政府投资项目和企业投资项目行政审批进度,全面落实代理代办制度,特制定本细则。

第二条 本细则所称的“代理代办”,是指行政审批代理服务中心(以下简称代理服务中心)和行政审批单位指派代办员无偿协助项目单位办理投资项目审批申报或受项目单位委托办理投资项目审批事务的一种办事制度和服务方式。

第三条 代理服务中心在市办事大厅设立服务窗口,并设专职代办员,统一开展投资项目行政审批代理代办服务工作。

第四条 行政审批单位按照对口原则,确定行政审批处室或专门处室承担代理代办工作职责,指定本单位审批项目的处室负责人为首席代办员。

对台州经济开发区和台州湾循环经济产业集聚区范围内的市级审批权限和涉及椒江、黄岩、路桥三区部分审批权限的事项,开发区管委会、集聚区管委会都要积极配合代理代办工作,协调本区域范围内的审批,并落实职能部门科室或窗口负责人为本单位首席代办员,负责代办项目在本单位的流转工作。

代办员应保持相对稳定,确需调整的,要及时报送新任代办员信息。

第五条 审批代办员应当具备以下条件:

(一)具有较强的政治素质、群众观念和行政能力;

(二)熟悉国家有关法律法规政策规定和审批业务;

(三)忠于职守,廉洁奉公,待人热情,努力为服务对象提供优质服务;

(四)严格遵守各项规章制度和工作纪律,对服务对象提交的材料和涉及的商业秘密等要严格保密。

 

第二章  代办范围及工作职责

第六条 代理代办项目范围包括台州经济开发区和台州湾循环经济产业集聚区范围内符合产业发展导向且属市本级审批、核准、备案、审核转报权限范围内的政府投资项目和企业投资项目,重点代办政府、工业企业、招商选资重点项目和市政府确定的其他投资项目。

第七条 项目代理代办内容主要包括:

(一)投资主体确立阶段的商事登记及相关服务事项;

(二)项目从立项到开工所涉及到的所有行政审批事项及相关服务事项;

(三)权证办理阶段的土地登记、房屋登记等审批及相关服务事项;

(四)与行政审批相关的中介技术服务事项原则上由项目单位自主选择服务机构办理,代理服务中心提供相应中介机构参考名单目录,协助、指导企业开展网上竞价,合理选择中介机构。

项目单位可根据需要,自主选择全程或部分委托代办。代理服务中心根据业务发展需要,逐步扩大代理代办服务范围及服务内容。

第八条  项目单位委托代理代办需做好以下事宜:

(一)明确项目负责人和项目经办人,并保持稳定,如有变动,应及时告知代办员;

(二)及时、真实、充分地提供项目申报相关材料, 与代办员共同做好材料整理工作;

(三)根据行政审批单位的要求,及时修改、补充审批材料;

(四)审批环节必须由项目单位人员到场的,应及时派人到场;

(五)按规定及时缴纳各类法定规费。

第九条 代理服务中心专职代办员应履行以下职责:

(一)指导项目单位熟悉办事流程及办事指南, 根据项目实际情况,协助编制项目审批进度计划;

(二)协助项目单位分阶段准备审批材料,提供审批材料清单、相关表单及示范文本,指导填写各类表单,帮助项目单位递交审批材料;

(三)对审批过程进行跟踪,全面掌握并及时反馈项目审批进展情况,撰写项目代理代办工作日志

(四)及时发现审批中出现的问题并做好沟通协调工作;

(五)做好对行政审批工作和代理代办服务的动态回访及满意度测价;

(六)对涉及各县(市、区)审批权限的事项,积极联系各地代办员或相关行政审批服务窗口的代办员,实现两级联动代办,完成项目报批工作;

(七)做好项目受理、登记、统计分析及资料整理、保管和移交等工作。

第十条 行政审批单位(首席)代办员应履行以下职责:

(一)指导项目单位熟悉本单位的办事流程及办事指南;

(二)协助项目单位准备审批材料,提供审批材料清单、相关表单及示范文本,指导填写各类表单;

(三)参加项目审批代理代办告知会、协调会、代办工作例会等,并明确意见;

(四)负责项目审批在本单位的过程跟踪,做好本单位内部处室之间和部门之间的协调、衔接等事宜;

(五)完成投资项目行政审批代理代办其他工作。

 

第三章  业务流程

第十一条 代理服务中心提供代理代办咨询服务,负责受理、审核代理代办申请,办理相关委托手续。

第十二条 项目单位在办理代办委托手续时,应填写《投资项目行政审批代理代办服务申请受理表》(附件1),经办人还应提供项目单位授权委托书及报批项目的有关材料。

第十三条 代办申请符合条件的,代理服务中心在《投资项目行政审批代理代办服务申请受理表》上签发受理意见,落实具体代办人员,与项目单位签订投资项目行政审批代理代办服务委托协议(附件2);代办申请不符合条件的,应明确告知不受理原因。

投资项目行政审批代理代办服务委托协议可作为项目单位对代办员的授权委托书,行政审批单位不应要求另行提供。

第十四条  代理服务中心详细登记受理的代办项目,填写《投资项目行政审批代理代办服务联系单》(附件3),将相关资料转交或协助项目单位将相关资料递交行政审批单位(代办员)。

第十五条  代办员应及时了解项目审批进展情况,做好项目审批进度登记,填写项目代理代办工作日志。对行政审批单位退回补办的项目,要及时与项目单位联系,并指导其补充相关资料。

第十六条 代理服务中心从接收代办申请到代办员与项目单位首次联系的时间,以及行政审批单位反馈办理结果到代办员通知项目单位并提出后续代办意见的时间,一般不超过2个工作日。

第十七条 项目代理代办完成后,代办员应及时向项目单位移交有关资料,填写《投资项目行政审批代理代办服务办结单》(附件4),经项目单位(经办人)签字确认后,该项目代理代办结束。

第十八条  因项目本身不具备办结条件或项目单位要求终止代办委托的,代办员应与项目单位办理终止代理代办服务手续,填写《投资项目行政审批代理代办服务终止协议书》(附件5),并移交相关资料。

第十九条 项目代理代办任务完成或终止后,代办员应将项目代理代办工作日志、《投资项目行政审批代理代办服务办结单》或《投资项目行政审批代理代办服务终止协议》以及其他审批材料移交代理服务中心统一整理归档。

 

第四章  协调沟通

第二十条 代理服务中心应建立工作例会制度,及时分析问题、总结经验、协调推进项目代理代办进度。会议应由首席代办员参加,如首席代办员确有原因无法到场的,必须指派并授权参与该项目审批的其他代办员参加,无故缺席的,实行“超时默认”和“缺席默认”制度。重大事项可提请行政审批管理办公室牵头组织召开。

第二十一条 对于代办过程中出现的问题,由代办员先自行协调。如有下列情况,代办员无法协调解决的,填写《投资项目行政审批代理代办服务协调申请表》(附件6),提交代理服务中心协调:

(一)项目办理过程中涉及部门职能交叉等影响审批进程的;

(二)在优化审批流程、创新审批方式等审批制度改革中,因相关制度不尽完善需要协商解决的;

(三)政府重点投资项目及其他项目需要加快审批进度的;

(四)代办员认为有必要提交协调的其他情况。

第二十二条 代理服务中心在收到协调申请后,应及时了解、分析基本情况和主要问题,与相关单位进行充分沟通协调。协调不成的,可提交审管办协调处理。

第二十三条  代理服务中心对需要提交上级协调的事项,要做好情况掌握、资料收集等准备工作;对已提交上级协调的事项要及时了解协调进展情况;对协调完毕的事项要继续做好跟踪服务。

 

第五章  监督管理

第二十四条  投资项目行政审批代理代办工作在市行政审批制度改革领导小组统一领导下进行,接受市纪委(监察局)、市审管办的监督检查,同时接受社会各界的监督。

第二十五条 代理服务中心内部建立健全各项规章制度,实行代办工作政务公开,建立相应的监督和考核办法,优化审批代办流程,提高代办工作效率。

第二十六条  代理代办过程中的有关投诉由督查处负责统一受理、调查和处理,代理服务中心做好配合工作。

第二十七条  建立代办项目回访制度,通过发放《投资项目行政审批代理代办服务意见征求单》(附件7)、召开座谈会等方式,征求项目单位对代理代办服务的意见,对代办工作及代办员进行评议,不断总结经验,完善代理代办工作机制。

 

第六章  附  则

第二十八条 本细则由行政审批管理办公室负责解释。

第二十九条 本细则自发文之日起施行。

 

 

行政审批管理办公室               2014年9月30日印发